各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆出产建造兵团商务、公安、交通运送、邮政、供销协作部分：

　　为深化遵循执行《国务院办公厅关于进一步推动物流降本增效促进实体经济展开的定见》（〔2017〕73号）、《商贸物流展开“十三五”规划》（商流转发〔2017〕29号）等文件精力，完善城乡物流网络节点，下降物流配送本钱，进步物流配送功率，商务部、公安部、交通运送部、国家邮政局、供销协作总社联合拟定了《城乡高效配送专项举动计划（2017-2020年）》，现印发给你们，请结合本区域、本部分实践，仔细安排施行。

　　为遵循执行《国务院办公厅关于进一步推动物流降本增效促进实体经济展开的定见》（〔2017〕73号）、《商贸物流展开“十三五”规划》（商流转发〔2017〕29号）等文件精力，完善城乡物流网络节点，下降物流配送本钱，进步物流配送功率，商务部、公安部、交通运送部、国家邮政局、供销协作总社拟在全国范围展开城乡高效配送专项举动。

　　全面遵循党的十九大精力，结实树立新展开理念，仔细执行党中央、国务院关于深化推动供应侧结构性变革、下降实体经济本钱的决议计划布置，充分发挥商场在资源配备中的决定性效果，更好发挥政府效果，以系统机制变革为动力，以网络构建为根底，以方式立异为引领，以技术运用为支撑，以同享协同为要点，实在破解限制城乡配送展开的杰出问题，推动城乡配送网络化、集约化、规范化，便当居民消费，促进城乡双向流转。

　　坚持商场主导与政府引导相结合。依托商场机制有用配备资源；发挥政府统筹效果，引导城乡配送高效集约。

　　坚持问题导向与要点打破相结合。聚集杰出问题，着力破解限制城乡配送展开的瓶颈和妨碍。

　　坚持因地施策与注重实效相结合。归纳考量各地根底条件和配送需求，量体裁衣，一定实效。

　　坚持试点演示与以点带面相结合。经过引方向、促变革、立标杆等方法，将老练经历向全国推行。

　　到2020年，开始树立起高效集约、协同同享、交融敞开、绿色环保的城乡高效配送系统。确认全国城乡高效配送演示城市50个左右、主干企业100家左右。

　　--根底设备愈加完善。城市配送网络根本健全，乡村配送网络根本构成，城乡配送网络根本联接。

　　--运转功率显着进步。配送安排方法愈加集约，先进技术和通用规范得到广泛运用。配送本钱显着下降，商贸企业物流费用率下降到7%左右。

　　--展开环境愈加优化。限制城乡配送展开的系统机制性问题得到有用处理。规划保证愈加有力，停靠装卸等配套设备愈加完善，配送车辆资源配备愈加合理，通行愈加顺利。

　　1．优化城市配送网络。加速构建以归纳物流中心（物流园区）、公共配送（分拨）中心、结尾配送网点为支撑的城市配送网络。鼓舞依据需求建造集仓储、运送、分拨、配送、信息、买卖功用于一体的归纳物流中心，强化物流中心的集聚辐射功用。鼓舞建造相对会集的公共配送（分拨）中心，支撑仓储、零担运送、电商、邮政、快递等各类企业共建共用，进步配送中心的公共特点。加速建造结尾配送网点，丰厚零售门店的送、取货品功用，完善快递底层服务网点布局，支撑邮政归纳服务途径建造，展开自助提货设备等结尾公共服务点。

　　2．完善乡村配送网络。健全以县域物流配送中心、乡（镇）配送节点、村级公共服务点为支撑的乡村配送网络，鼓舞有条件的区域构建公共配送中心和结尾网点直通方便的乡村配送网络。支撑县域物流配送中心强化资源整合、集散中转、仓储配送等功用。依托城镇连锁超市、邮政运营场所、客货运站场、快递网点、农资站等网络资源，建造上接县、下联村的乡村配送节点。依托农家店、便民店、村邮站、三农服务站等结尾网点，展开乡村公共服务点。农产品主产区城镇要点建造具有农产品集聚、产地预冷、加工配送等功用的公共冷链设备，从产地高起点展开冷链物流网络。

　　3．加强城乡配送网络联接。发挥区域配送中心联接城乡的功用优势，构成联接有用、往复互动的双向流转网络。鼓舞跨部分资源同享和跨职业协作联营，推动商贸流转、交通运送、邮政、快递、供销协作、第三方物流等企业向乡村延伸服务网络，充分运用乡村现有仓配资源，拓宽农产品上行物流转道，打造“一点多能、一网多用、深度交融”的城乡配送服务网络。

　　4．加速展开集约化配送。发挥第三方物流企业仓配一体化服务优势，交融供货商、实体零售门店、网络零售的配送需求，展开面向各类终端的一起配送。依托物流园区、批发商场等配送需求会集场所，整合零担远程干线运送“落地配”与城市配送资源，展开面向机关单位、工商企业、校园医院等消费集体的会集配送。扩展零售终端网络，整合供货商配送需求，展开面向连锁超市、百货店、专卖店、专业店等零售门店的一致配送。依托专业大户、家庭农场、农人协作社、农业工业化龙头企业等新式农业运营主体，展开面向电商途径和集体消费的农产品批量配送。结合城市交通状况和配送需求，加强商贸、快递与物流企业的协同协作，量体裁衣展开夜间配送、分时段配送。立异展开契合个性化、定制化消费的配送方法。

　　5．推动各类配送资源协同同享。加速展开共用型仓储设备，强化集货、分拨和配送功用，推动各类配送中心对外敞开、同享共用，推动供应链各环节库存一致办理。加强实体商业配送网络与电商、快递等物流配送网络的协同同享，探究在分拨中心、配送中心环节加强协作，推动店配与宅配交融展开。加强结尾配送资源同享，促进快递、邮政、商超、便当店、物业、社区等结尾配送资源的有用安排和统筹运用。鼓舞途径型物流企业和无车承运人的展开。加强配送车辆的统筹分配和返程调度，推行循环取货、返程取货等方法，削减车辆空载率。

　　6．推动配送与供应链深度交融。拓宽配送功用，加强与出产制作、收购出售、农产品出产等环节的协同联接。要点展开原材料与零部件的署理收购、库存操控与线边服务；推动配送与会集收购、批发分销、网络零售等功用整合，优化网购产品按区域分布式存储，展开会集仓储和一起配送，完成供、销、配、存、运一体化；深化田间地头，展开农产品集约化、规范化的预冷加工、质量检测、包装赋码、仓储配送、质量追溯与代购代销等服务。

　　7．加强配备技术推行运用。大力推行集装单元、快速分拣、自动辨认、智能仓储等技术，进步仓储配送、装卸转移、分拣包装等配备技术水平。推行运用无线射频辨认、归纳辨认、集成传感等物联网感知技术，鼓舞运用货位办理、可视化、途径优化、供应链办理等智能存储配送技术，进步仓储配送功率。支撑运用专业冷藏运送、蓄冷板（棒）、全程温湿度监控等先进技术设备，加强结尾冷链设备建造，完成冷链不断链、可监控。

　　8．加强规范施行运用。完善配送中心、配送站点建造规范和配送车辆选型规范，推动仓储、配送、分拣、包装、装卸、转移等环节物流规范广泛运用。加速建造托盘、周转箱（筐）循环共用系统，推行运用规范托盘、周转箱（筐）及一向化作业，探究以托盘、周转箱（筐）作为装载、作业、计量和信息单元，推动农产品流转从田间地头到超市货架全程“不倒筐、零触碰”。推动配送车辆向规范化、厢式化展开，规范办理快递专用车辆。有条件的城市探究城乡配送车辆“一致标识、一致车型、一致办理、一致技术规范”。

　　9．加强信息途径建造与互联互通。加速整合城乡配送公共信息途径，保证信息途径聚集配送需求和运力资源的信息服务功用，进步资源整合、买卖促成、订单办理、配载办理等买卖服务功用，拓宽车辆调度、途径优化、信誉点评、车辆监管、运力调控、绩效核算等办理服务功用。促进城乡配送上下游企业和公共信息途径互联互通，推动跨区域、跨职业的仓配信息交融同享。有条件的城市探究配送途径与交通监管途径的数据交互和统筹办理，探究配送事务办理与肉类、蔬果、水产、酒类、药品等重要产品追溯办理的交融展开。

　　10.展开绿色仓储。遵循施行库房规划规划、绿色库房等国家、职业规范，展开绿色库房点评与评价。合理规划库房空间布局与功用布局，充分考虑仓储运营的需求，合理配备作业门、可调理月台、移动登车桥等设备，要点推行运用绿色建筑材料、库房房顶光伏发电、冷库节能技术、节能灯、电动叉车等新材料、新技术、新设备。

　　11.展开绿色运送。推动货运车辆技术晋级，推行运用高效、节能、环保的运送配备，活跃推行运用新动力和清洁动力车辆。推动运送安排方式立异，支撑展开甩挂运送、多式联运等方法，鼓舞展开配送流程再造，合理调度运送车辆，优化途径，削减重复交织运送和运送车辆空载。

　　12.展开绿色包装。展开绿色包装容器与技术研制，支撑运用规范化、减量化、可循环运用和可降解的包装材料。鼓舞选用清洁包装技术，合理运用包装物品，大力下降原材料和动力消耗。推动包装收回再运用，树立包装出产者、运用者和顾客在内的多方协同收回系统。

　　13．加强仓储规划保证。将城乡配送仓储设备建造归入土地运用规划和城乡建造规划，并与本区域经济社会展开、交通、商贸流转和物流业展开规划严密联接，以规划保证城乡配送网络建造。加强规划施行的监督和评价，强化方针支撑措施与规划的联接配套，引导企业依规、有序建造仓储配送设备。

　　14．加强设备联接配套。合理设置城市配送所需的共用仓储、配送车辆停靠、装卸、充电等配套设备和场所。完善城市商业区、居住区、高等院校和大型公共活动场所等项目装卸设备、泊车场所、充电桩的配套建造并强化施行监督。

　　15．加强车辆通行办理。安排城乡配送需求查询，归纳评价城市环保、拥堵与配送实践的客观要求，科学配备进城车辆资源，探究展开城乡配送公交化运转方式。执行企业主体职责，加强对运送、配送等环节的安全办理。进一步完善城市配送车辆通行办理制度，探究树立城市配送车辆分类办理机制，依照保证需求、便当通行、分类办理、适度调控的准则，保证配送车辆的城区通行与停靠需求。

　　习惯全途径流转和供应链深度交融的趋势要求，优化仓储配送网点布局，促进区域之间、城乡之间网络联接。引导仓储、邮政、快递、批发、零售、电商等企业，采纳多种方法共建共用社会化配送中心。鼓舞地方政府整合运用城市商业网点、快递网点、社区服务机构等设备资源及乡村商贸、交通、邮政、快递、供销等网络资源，建造公共结尾配送网点。鼓舞运营规模大、配送品类全、网点布局广、辐射功用强的主干企业，联合相关企业树立多种方式的联盟与协同系统，构建城乡一体、上下游联接、线上线下协同的物流配送网络。(商务部会同交通运送部、国家邮政局、供销协作总社担任)

　　树立交通运送主管部分担任配送运力调控、商贸流转主管部分担任配送需求引导、公安交通办理部分担任通行办理的协同作业机制，推动城乡货运绿色立异展开。在城市中心城区周边、乡村县乡等交通便当区域，统筹规划建造具有干支联接功用并安排一起配送的大型公共货运与配送归纳体。完善城市配送车辆便当化通行方针，探究树立城市配送车辆分类办理机制。推动城市配送车辆规范化、专业化展开，推行新动力配送车辆并给予通行便当。推动运送安排方法立异，支撑展开多式联运、甩挂运送、带托运送等高效运送方式。在商业街区、大型商圈、居民社区、高等院校等场所合理设置城市配送所需的停靠、充电、装卸、夜间配送交代等设备。推动城乡货运与配送全链条信息交互同享，促进整合各方资源，构成集约高效的城乡货运安排链条。（交通运送部会同公安部、商务部担任）

　　推动现代物流技术和配备的立异与运用，推行运用规范托盘、周转箱（筐）、配送车辆等，推动城乡配送各环节高效联接。推动将绿色包装归入资源收回方针支撑范畴，削减包装物料用量，研制出产可循环运用和可降解的包装材料。大力推动大数据、云核算与物联网等技术在城乡高效配送中的运用，推动才智仓配网络与途径建造。立异配送方式，展开一致配送、会集配送、一起配送等多种方式的集约化配送，展开同享物流、才智供应链等新业态，展开夜间配送、分时段配送。（商务部会同交通运送部、国家邮政局、供销协作总社担任)

　　执行和完善物流用地方针，合理确认配送中心仓储用地税收奉献目标水平，加大对公共物流设备和乡村物流设备的支撑。结合物流园区建造、电子商务演示试点、快递展开系列演示工程、鲜活农产品“绿色通道”、新动力轿车等支撑方针，优先扶持试点城市和主干企业展开，对全程全网型企业给予要点扶持。推动树立多元化投融资机制，发挥财政资金、国有资本、工业基金的引导带动效果。进一步深化“放管服”变革，研讨拟定非机动配送车辆规范，简化卡车通行批阅程序，为推动城乡配送展开营建杰出方针环境。

　　各地要加强对专项举动的安排领导，树立健全安排机构，树立由政府一致领导，商务、公安、交通运送、邮政、供销等部分组成的城乡配送领导小组。清晰作业分工，树立部分联席会议等和谐推动机制，强化对专项举动的归纳和谐、督导查看、绩效评价和核算监测，加强部分分工协作与资源同享。发挥专业协会等职业安排效果，强化职业自律，展开核算、咨询、评价等社会化服务。

　　各地结合各职业展开根底与经历，以城市为载体安排展开城乡高效配送试点，经过变革探究和方针支撑，施行一批要点项目，对要点职业给予要点扶持。其间，直辖市、计划单列市全体安排试点，各省、自治区自主挑选城市安排试点。商务部等五部分一起安排展开城乡高效配送专项举动年度评价作业，编制印发城乡配送评价攻略，每年从各地试点中确认一批全国城乡高效配送演示城市，在全国范围确认一批主干企业。

　　立异作业方法和手法，安排展开方式多样的宣扬活动，进步社会认知度、职业认同度和企业参加的活跃性。经过举行现场经历交流会、树立案例库等方式，宣扬推行典型经历做法。展开多层次的事务培训，加强物流规划、物流规范化、一起配送等要点范畴事务培训，进步企业专业化水平与事务技术。

　　网站办理：商务部电子商务和信息化司技术支撑：中国国际电子商务中心技术支撑电话